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坚持改革创新  加快转型升级

作者:中山海事… 来源:广东海事局 发布时间:2014-09-22 10:00

主题:坚持改革创新  加快转型升级

嘉宾:中山海事局局长、党组书记  程锦潮

时间:201492210:00



【主持人】09-22  10:00

各位网友上午好!今天我们有幸邀请到中山海事局局长、党组书记程锦潮同志,为大家介绍中山海事局在海事改革创新、管理转型升级方面的工作情况。程局长,您好!

【程锦潮】09-22  10:01

主持人好,各位网友好!

【主持人】09-22  10:01

改革创新是党的十八大以来,出现频率较高的“热点词汇”。我们知道,党中央和国务院提出了要加强国家现代化治理体系建设的要求,这也是深化改革创新的必然要求,我们想了解一下,对于中山海事局来说,怎样融入到“改革创新”的时代洪流中?程局长您能否给我们简要介绍一下?

【程锦潮】09-22  10:03

从国内发展环境来看,我局正处于向“十三五”过渡的关键节点。“十三五”期间,国民经济发展的全球视野和战略思维强继续强化,政府与市场的关系将更趋明朗,国家治理体系要求政府部门要进一步简政放权,还权市场,海事部门亦将顺应发展形势,弱化事前审批,强化事后监管,着力在现代化综合交通运输体系中发挥更重要的作用;从海洋管理需求来看,正处于改革创新攻坚克难的历史时期。随着海洋强国战略深入实施,21世纪海上丝绸之路进入国家战略视野,国家大力建设航运经济支持保障体系,深化区域间船舶航行安全、船舶污染防治、搜救与污染应急等领域的交流合作,共同打造区域海上交通支持保障体系;从自身发展历程来看,正处于海事管理转型升级的重要阶段。特别是海事监管量和执法资源不对称、传统监管模式与现代化监管要求不相符的“两大矛盾”在未来一段时间内依然存在。总的来说,以上三个方面,就是海事部门要加快转型升级、深化改革创新的主要“契机”,因此对中山海事局来说,融入到“改革创新”的时代洪流中,不单止是社会发展的客观需求,更是单位发展的主观需要。

【主持人】09-22  10:07

我们知道,2014年是全面深化改革创新的重要时期,那么在今年上半年,中山海事局在深化海事改革创新方面有什么成效,程局长您能为我们介绍一下吗?

【程锦潮】09-22  10:08

今年上半年,我局深入贯彻落实党的十八大精神,坚持以海事队伍“三化”建设为统领,继续以改革创新精神推动中山海事科学转型、智慧转型,积极落实广东局“八大行动”,为水上交通安全、地方经济发展提供更有力的保障,各项既定工作任务完成情况适度超前。

【程锦潮】09-22  10:10

16月,辖区发生统计口径事故1宗,死亡0人,经济损失153万元。进出港船舶8.18万艘次,货物吞吐量3551.4万吨,港澳航线旅客吞吐量58.7万人次,集装箱吞吐量65.8TEU。船舶安全检查沿海船舶34艘次,完成年度船舶安全检查任务量的56%;安检内河船舶272艘次,完成54.4%。征收船舶港务费1138.64万元,同比上升8.74%;征收港口建设费1223.23万元,同比上升13.07%。全局共实施行政处罚455件,罚款234.93万元,同比分别上升88%34.06%。船员违法记分204人次,分值合计936分。没有发生重大执法过错或错案、因海事管理责任导致败诉的行政诉讼或复议的案件,行政许可、行政处罚抽查合规率100%,政务公开抽查合规率100%

【主持人】09-22  10:13

非常详尽的数据,很有说服力。那么,中山海事局上半年工作有什么特点、亮点吗?

【程锦潮】09-22  10:14

中山局上半年的工作特点,可以概括为“九个转变”:一是海事安全管理向长效化转变,源头治理显著强化;二是水上管控格局向科学化转变,监管水平明显提高;三是海事服务举措向卓越化转变,保障能力有效加强;四是三化五精建设向常态化转变,发展动力持续增强;五是业务品牌创建向集群化转变,队伍能力大幅提升;六是服务民生方式向多元化转变,海事形象逐渐彰显;七是党建宣传工作向一体化转变,政治保障得到强化;八是党风廉政建设向立体化转变,工作方式持续优化;九是内部管理方式向精细化转变,综合效能不断提升。

【程锦潮】09-22  10:16

谈到工作亮点,我选几个百姓们、网友们比较关心的内容,简要谈谈。首先是水上安全形势方面的。我局更加注重长效管理,夯实海事安全监管基础。一是不断完善海事安全管理责任链条。针对“四类重点船舶”,优化选船机制,提高安检针对性与实效性。加强危险天气应急管理,增强应急力量,与相关职能部门深化合作,完善安全预警机制。推动危险品集装箱开箱检查、船岸检查常规化,加强节日期间危险品安全监管,落实危险品预报管理工作。加强桥区水域安全监管,探索通过信息化手段解决桥梁安全隐患问题。加强公司监督检查,督促企业履行安全生产责任,落实管理措施。二是不断加强重要环节安全监督管理。大力开展“春雷”行动、“打非治违”、珠江口船舶专项整治活动,全面排查隐患,做好“春运”、“两会”等重点时段安全监管。对渡口渡船、高速客船等容易出现群死群伤事故的“重要环节”,督促航运企业严格执行安全生产规定,切实把好安全责任关。强化船员实操考核,开展《交通运输部海事局20141号公告》宣贯解读,加强“人为因素”管控。三是不断构建海事安全管理长效机制。深化中小海轮、客渡船安全监管,持续打击船舶非法载运陶土,强化船舶配员检查,推进砂石船安全整治,加强重点水域安全管控,加强季节性安全监管,深化辖区联合执法,打出“组合拳”,保持高压监管态势,严查违法违章行为,增强安全监管的主动性,有效改善安全形势。

【程锦潮】09-22  10:21

第二方面是关于港珠澳大桥大型构件护航工作的,大家都知道,中山是港珠澳大桥建设的“大后方”,中山局在构件护航方面,任务重、压力大,是我们的工作重点。

港珠澳大桥建设工程共涉及到大型构件运输作业633航次,其中从中山基地运出至桥梁施工现场的共计516航次,占了大型构件运输总量八成以上。为了保证每次护航的安全,我局一是全面加强规律研究,强化运输监管。结合辖区水文气象、通航环境、航标分布,编写港珠澳大桥大型构件运输护航指南,帮助运输船舶了解航道概况,掌握航法,规避风险。制定护航工作细则和应急预案,完善清道护航工作组管理制度,明确护航职责,规范护航程序。二是全面调动有利因素,优化管理格局。充分发挥粤东片区支援人员的作用,积极打造一支来之能战、战之能胜的护航队伍,保障护航任务的完成。深化政企共建,搭建与港珠澳大桥管理局的双向议事协调平台,构建资源共享、齐抓共管、互利共赢的管理格局。

【程锦潮】09-22  10:24

第三方面是服务中山经济发展的。一是倾力服务中山至澳门游艇自由行。全力做好陈爱平局长调研中山至澳门游艇自由行的组织协调工作,积极推动梁建伟局长、杨文副局长与市主要领导的会晤,为中山至澳门游艇自由行先行先试争取海事管理方面的政策支持,得到市领导的高度肯定,并为广东海事局正式纳入粤澳合作框架联席会议成员单位、粤澳游艇自由行成为粤澳合作的重点突破项目发挥了基石作用。二是全面实施游艇产业服务举措。集聚资源优势,为游艇产业发展开通“绿色通道”,与神湾镇政府签订框架协议,建立战略合作关系,共同推动该镇游艇产业、旅游产业和港口经济发展。集聚专业优势,完善游艇融资租赁登记工作机制,破解企业融资难题;编印《游艇业务办事指南》,通过完善培训考试体系建设、扶持行业协会发展、寻求政策法规突破、服务游艇俱乐部建设等“八项措施”,积极服务中山游艇产业发展,相关情况被《交通运输简报(情况与交流)》采纳,得到梁建伟局长批示。三是主动解决大众关注热点问题。主动作为,对辖区建于江河旁边的高考考场实施水上交通管制,营造安静的高考环境。积极推动高速客船新航线运行,合理规避原航线因港珠澳大桥大型构件运输采取的交通管制,缩短了班轮航程,提高了班轮营运效益,得到了航运企业的高度肯定。

【程锦潮】09-22  10:29

最后一方面是服务民生方面的。一是着力传递海洋文化。积极承办第二届中国(中山)航运博览会,精心策划组织展会项目,全力呈献以海洋文化、安全文化、海事文化、公益文化为主要内容的“海洋盛宴”,向社会宣传水上交通安全知识、传播中山海事服务公益的精神。二是着力播散“安全种子”。争取市政府经费支持,承办《中山市水上安全应急手册》编印工作及首发仪式,积极开展水上安全知识进校园、进社区、进码头工作,普及水上应急常识、紧急避险、救助和急救常识。三是着力打造“平安渡运”。创新渡口渡船监管模式,大力开展辖区渡船客舱微波传输视频监控系统研究与建设,提高渡船监管的科学化水平。

【主持人】09-22  10:32

从程局长刚才谈到的四点中,我们可以发现,中山海事局在保障水上交通安全、推动国家重点涉水项目建设、服务地方经济发展、支持民生事业建设方面做了大量工作。下面能否为我们介绍一下下半年,在深化改革创新方面,中山局的工作思路,或者具体措施?

【程锦潮】09-22  10:33

下半年,我局继续围绕中山海事管理转型升级这条主线,充分发挥主观能动性,进一步把水上交通安全监管做实,把海事服务举措做细,把人才队伍培养做深,把内部综合管理做精,深入落实广东局“八大行动”,加强督导督查督办,全力完成年度各项工作任务。其中,五项工作是重中之重:“校场砺五精”活动、廉政火炬传递活动、港珠澳大桥大型构件运输安全保障“先锋工程”、中山至澳门游艇自由行,以及文化建设示范单位创建。

【主持人】09-22  10:36

今天的访谈到此结束,谢谢程局长,谢谢各位网友!

【程锦潮】09-22  10:36

谢谢大家!

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