主题：揭阳海事局整治“三无”私人小艇乱象有关工作举措解读

嘉宾：揭阳海事局陈宇翔局长

时间：2022年8月29日10:00

 【主持人】10:00

各位网友大家好！近年来，随着自然资源和生态环境的不断改善，揭阳榕江流域水质大幅提升，沿岸市民开展垂钓捕鱼、乘船游江等亲水活动日趋频繁，出现了“三无”私人小艇占道捕鱼、游江等新情况，给水上交通安全带来新风险，严重威胁人民群众生命财产安全。今天，我们邀请到揭阳海事局局长陈宇翔，就揭阳海事局整治“三无”私人小艇乱象采取的具体工作举措做一个解读。

【陈宇翔】10:03

谢谢主持人，各位网友大家好。

【主持人】10:04

陈局长，请您给大家介绍一下揭阳局整治“三无”私人小艇乱象有关工作背景。

【陈宇翔】10:05

好的。近年来，揭阳榕江流域水质大幅提升，沿岸市民开展垂钓捕鱼、乘船游江等亲水活动日趋频繁，逐渐出现了“三无”私人小艇占道捕鱼、游江等情况，给水上交通安全带来新风险，严重威胁人民群众生命财产安全。为消除该风险，揭阳海事局坚持“人民至上、生命至上”，深入践行“五讲五强”要求，出实招，动真格，积极开展“三无”私人小艇的整治工作，取得明显成效。

【主持人】10:08

嗯。请您给大家介绍一下整治的具体举措。

【陈宇翔】10:09

好的。我们主要实施了三项措施。一是调查摸排清底数。榕江“三无”私人小艇兴起属新情况，该类船舶用途广泛，有捕渔的、载人观光的、农自用的、公益水上救援等，小艇数量众多，大部分长度都为5米左右，绝大多数没有合法的来源手续，没法进行船舶检验、登记，且都停泊在所属村镇岸边，没人值守看管。为掌握“三无”私人小艇的基本情况，揭阳海事局执法人员多次进村入户，实行“一对一”、面对面、“零距离”服务，耐心细致向村民宣传《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国内河交通安全管理》等法律法规，得到村民的理解、支持、配合，最终较为全面地掌握了辖区“三无”私人小艇的基本情况，做到底数清、情况明，为深入有效开展整治打下基础。

【陈宇翔】10:14

二是依法履职敢担当。实施清单管理，结合水上交通安全专项整治三年行动，将“三无”私人小艇碍航、非法载人游江纳入“两个清单”，明确问题整治时间表和路线图，按照依法依规、管治并举的原则，依法开展“三无”私人小艇整治工作。强化规律性研究，认真分析“三无”私人小艇航行时间、水域，采取“白+黑”、“5+2”、突击检查、蹲点守候等方式，到榕江北河塘埔、榕江双溪嘴、榕江南河揭阳大桥等重点水域进行巡航检查，发现一艘、查处一艘，决不手软。强化共建共治，督促乡镇政府、水上救援组织对所属“三无”私人小艇造册登记备案，落实安全主体责任，强化源头管理，有效落实属地安全管理责任；加强与渔政、公安、海警、交通、文广旅体等职能部门的联动执法，对于涉嫌违反其它职能部门法律法规的“三无”私人小艇，依法依规向公安、海警等部门移送，有效增强威慑力，逐步构建起“三无”私人小艇共建共治的水上交通安全命运共同体。

【陈宇翔】10:19

三是宣传教育造氛围。在摸查阶段，采取现场普法、讲解劝导、发放材料等多种方式，加强船艇登记注册和驾驶员适任考试相关法规宣传，对相关人员进行法制和安全教育。通过报、网、端、微等媒体平台，提醒相关人员自觉遵守水上交通安全规则，不驾驶、乘坐各类“三无”船只占道捕鱼或游江，切实增强安全意识，提高水上安全防范能力。编制相关案例警示教育宣传资料广泛发放，通过典型案例警示民众严禁购置、使用各类“三无”船只，确保人身安全。及时通过电话、走访等方式将《开办内河船舶船员基本安全培训班通知》传达给有培训需求的社会团体和个人，做好船舶登记和船员考试发证等事项咨询服务工作，督促相关单位做好所属船舶合法登记，要求从业人员及时参加培训取得合法的驾驶资质。

【主持人】10:24

嗯。整治的具体成效如何，能给大家介绍一下吗？

【陈宇翔】10:24

可以的。据统计，2020年11月份以来，揭阳海事局共对“三无”私人小艇实施行政处罚15人次，向公安部门和海警部门移送“三无”私人小艇各1艘，成功拆解“三无”私人小艇2艘，推动  “三无”私人小艇办理登记注册6艘、纳入水上救援组织备案管理48艘、纳入镇（街道）备案管理175艘。经过近2年的综合整治，“三无”私人小艇碍航、非法载人游江等违法违章现象得到有效遏制，榕江内河水上交通安全形势持续稳定，有力保障了人民群众生命财产的安全。

【主持人】10:26

下面，请网友提问。

【网友】10:26

我想了解下揭阳局在整治“三无”私人小艇乱象这一块，除了上述的举措之外，有没有加快建设水上“大交管”的相关计划。

【陈宇翔】10:27

谢谢您的提问。今年以来，揭阳海事局坚持以推进构建“多维感知、高效协同、智能处置、优质服务”的现代化、智能化水上交通动态管控新格局为导向，积极推动数据资源跨部门、跨行业、跨区域流动共享，实现VHF站、雷达站和港区船舶监管服务系统资源共享，形成了“多维感知识别、多源融合通信、多方协同联动”的交管新模式和智管中心加强动态监管、海事处智管分中心加强电子巡航、海巡船加强现场管控的“三管齐下”监管思路。后续来说，对加强 “三无”私人小艇乱象整治将发挥积极作用。

【网友】10:30

好的，谢谢。

【主持人】10:30

感谢这位网友，也感谢陈局长，今天的访谈就到这里，大家再见。