2月8日上午，广东省人民政府新闻办公室举行广东水上交通安全情况新闻发布会，由广东海事局副局长郭伟斌作主发布，广东海事局相关处室负责人出席发布会并回答记者提问。本场新闻发布会由广东省人民政府新闻办副主任邓鸿主持。

　　广东省人民政府新闻办副主任邓鸿：

　　女士们、先生们，各位记者朋友：大家上午好！欢迎出席广东省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。海洋是广东联系世界的重要通道，是支撑广东发挥改革开放优势、打造外向型经济的重要载体。近年来，广东加快建设海洋强省的步伐，广东海洋经济发展步入“快车道”。水上交通安全的持续稳定，也成为了广东全面加快海洋强省建设、扎实推进高质量发展的重要保障。今天我们举行新闻发布会，邀请广东海事局向大家介绍广东水上交通安全情况。首先，介绍出席今天发布会的发布人，他们分别是：广东海事局副局长郭伟斌先生，广东海事局二级巡视员吴建生先生。 现在，有请郭伟斌先生介绍2022年广东水上交通安全情况和2023年广东水路春运安全监管工作情况。

　　广东海事局副局长郭伟斌：

　　女士们、先生们、媒体朋友们：大家上午好！正如主持人刚才所说，广东是海洋大省、贸易大省和航运大省，年均港口吞吐量近30亿吨，进出港船舶近400万艘次，水上交通安全的持续稳定为广东建设海洋强省、交通强省，推动经济实现高质量发展提供了强有力的支撑和保障。今天，我主要为大家介绍2022年广东水上交通安全和今年广东水路春运工作的相关情况。首先，我介绍一下2022年广东水上交通安全情况：

　　2022年，广东海事局深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和交通运输的重要论述精神，在广东省委、省政府和交通运输部、部海事局的正确领导下，紧紧围绕广东水上交通安全监管中心工作，以水上交通安全专项整治三年行动、交通安全强化年和安全大检查为主线，防范化解水上交通重大安全风险，持续推进安全隐患整改销号和重大风险逐项防控，累计排查安全风险37处，推动192项安全隐患100%实现销号，牢牢守住广东水上交通安全防线，事故四项指标同比2021年实现全面下降，水上交通安全形势持续向好，为广东经济社会高质量发展提供了有力保障。从具体几个方面来看，首先是从重点监管部位来看：

　　一是全年没有发生涉及客船、危险品船的水上交通事故。我们始终把涉客、涉危船舶作为监管重点，强化重点水域、重点时段安全监管。强化对琼州海峡客滚船、珠江口高速客船、水上旅游船、客渡船的安全检查和主要航线水域巡查；加大对危险品货物运输的申报管理和对瞒报、谎报行为的打击力度，全年实施船舶防污染登轮检查1.33万艘次，载运危险货物船舶检查1.24万艘次。

　　二是对重点工程施工水域安全形势实现持续稳定。我们辖区里面深中通道和黄茅海大桥是粤港澳大湾区的重点工程，我们坚持以“零事故、零污染、零伤亡”为目标，全力做好水上安全监管工作。深中通道、黄茅海通道等重点工程施工水域全年没有发生水上交通事故，圆满完成“三零”阶段性目标。针对海上风电建设特点，我们加强顶层设计，制定《广东海上风电场通航安全监督管理暂行办法》；加强现场监管和应急处置，全力以赴做好海上风电建设水上交通安全监管工作。

　　三是船舶碰撞桥梁隐患治理稳步推进。会同广东省交通运输厅公布全省通航水域桥梁基础信息，切实强化船舶碰撞桥梁风险防范。按照广东省统一部署，大力推广船舶驾驶台智能监控技术。2022年，辖区内河300总吨及以上船舶共计4729艘船舶全部完成了安装，并签订安全通过桥梁承诺书。广东省内河船舶驾驶台智能监控预警系统和平台，在去年底已经正式上线，为航运公司管理船队提供了技术支撑。

　　四是商渔共治专项行动成效显著。按照《交通运输部 农业农村部专项行动方案》要求，广东海事局联合广东省农业农村厅，持续深入防控水上运输和渔业船舶安全风险，扎实开展防范商渔船碰撞工作。与2021年相比，商渔船碰撞事故宗数下降了1/3。

　　从搜救能力建设上看：

　　我们始终坚持人民至上，生命至上，不断强化水上应急搜救能力建设。

　　一是水上应急搜救能力持续提升。2022年共接报各类报警378宗，协调组织派出救助船舶7689艘次，救助飞机124架次，成功救起2011人，搜救成功率为96.5%。承办2022年珠江口国家海上搜救综合演练，锤炼了粤港澳三地海上应急救援队伍能力。成功防御北江、西江特大洪水，有力保障了人民群众生命财产安全。

　　二是安全责任体系持续完善。按照《国务院安全生产委员会关于加强水上运输和渔业船舶安全风险防控工作的意见》等文件精神，积极协调相关部门，推动建立广东省水上交通安全工作联席会议制度。目前，广东率先在全国完成所有地市的水上交通安全协调机制建立。部分地市的县（区）也建立了水上交通安全协调机制。

　　三是县（区）级搜救分中心持续推进。2022年推动沿海和内河重点水域成立9个县（区）级海（水）上搜救机构，目前全省已挂牌成立18个县（区）级搜救指挥机构。

　　四是重点项目建设持续发力。按照上级要求，全力推进“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系和全要素水上“大交管”建设，整合升级广州、东莞、珠海、中山等珠江口水域船舶交通管理系统，推进汕头、湛江、佛山溢油应急设备库建设，完善粤东、粤西、珠三角地区的国家级溢油应急设备库配置，新增溢油应急处置能力1200吨。

　　从服务航运经济高质量发展来看：我们积极融入粤港澳大湾区建设，研究出台8个方面40条具体举措，贯彻落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》。与广州市政府签署战略合作框架协议，支持南沙打造国际一流航运营商环境和航运人才、海事行政与司法协作、海事海商服务高地。

　　我们提出深化粤港澳大湾区海事协同合作重点举措，并推动落实，得到香港、澳门海事管理机构的积极响应。促成签订《粤澳智慧海事管理合作安排》，完成粤港澳高速客船统一检验技术标准研究，试运行粤港澳大湾区非公约船舶协同检查信息系统，创新实施船舶转籍“不停航办证”服务。我们为航运经济发展提供优质的海事服务，推广应用国际贸易“单一窗口”，推行海事“一网通办”，试行游艇“多证合一”，落实重点物资运输船舶“全业务秒办、全时段保障、全过程跟踪”的措施。

　　水上交通安全工作永远在路上，广东水上交通安全事故指标虽呈逐年下降态势，但水上风险依然存在，新兴业态带来的一些安全风险还有待深入研究，自然灾害影响还比较严重。我们将认真贯彻党中央、国务院的决策部署，把学习贯彻党的二十大精神转化为防控重大安全风险的实际行动，坚决做好防风险、保安全、促发展、护稳定的各项工作，切切实实提高水上交通安全监管水平和风险防控的能力，进一步遏制险情事故的发生。

　　第二部分，我为大家介绍一下今年广东水路春运安全监管工作情况：

　　1月18日，习近平总书记通过视频连线看望慰问郑州东站铁路客运干部职工时，对做好今年春运工作提出明确要求，指出春运是关系人民群众切身利益、关系经济发展和社会稳定的一件大事。广东海事局认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以最大能力、最佳状态、最优服务，全力做好春运期间水上交通安全监管工作。

　　一是组织开展涉客船舶全覆盖检查和通航水域巡查，全面治理各类风险隐患，制定和完善应急方案。二是结合实际，加派执法人员和船艇，配合地方政府及相关部门，维护好水上通航环境和秩序。三是保持与气象等部门的密切联系，针对大雾、寒潮大风等天气，视情况对相关水域实施交通管制。四是为港澳航线客船全面复航提供海事服务，优先办理通关和船员换班手续。五是根据国家能源及重要物资保通保畅要求，对运输煤炭、天然气、粮食等重点民生物资的船舶开通绿色通道。六是通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道，宣传水上交通安全知识和应急救生常识。在此，也希望我们在座的新闻媒体朋友，也多多关注和帮助宣传，通过大家的宣传，共同在社会上营造良好的水上安全氛围。

　　今年春运从1月7日开始，至2月15日结束，目前还有将近一周的时间。截至今天，广东水路累计发送旅客881万人次，与2022年相比有较大幅度增长，大概增长40%。具体来看，不同区域水路客流特征存在较大差异，琼州海峡流量仍然较大，达到324.7万人次，增长60.7%；港澳航线客船的复航大幅提升了水路出境的旅客人流；其他如海岛游、珠江日夜游、渡口渡运也呈现出节假日、周末集中出行的情况，例如春节假期珠江日夜游人流激增，是去年同期的6倍多。

　　接下来，广东海事局将继续按照广东省委省政府、交通运输部的要求，全力做好春运期间水上交通保安全、保畅通、保服务工作，让水路出行的旅客“平安、健康、便捷、舒畅”！ 有关的工作情况就为各位记者介绍到这里，谢谢大家！

　　邓鸿：

　　感谢郭伟斌先生。下面进入提问环节。按照惯例，提问前请通报所在的新闻机构。

　　中国交通报记者：

　　2022年10月，交通运输部等23部委印发了《关于进一步加强海上搜救应急能力建设的意见》，接下来，广东省将在哪些方面加强海上搜救能力建设？

　　郭伟斌：

　　谢谢记者的提问。海上搜救是国家突发事件应急体系的重要组成部分，对保障人民群众生命财产安全、保护海洋生态环境、服务国家发展战略等方面发挥着重要作用。

　　当前，广东省海上搜救还面临海上风险点比较多、台风等恶劣天气影响比较大，也存在重大海上溢油应急能力不足、沿海中小海轮和涉渔船舶险情多发、搜救能力发展不平衡等诸多问题。国家23部委推出该《意见》，也是为了加强我们搜救能力的建设，我们将按照政府领导、统一指挥、属地为主、专群结合、就近就快的原则，持续加强广东省海上搜救体系建设，推进海上搜救体系和能力现代化进程。

　　一是统筹协调，科学提升我省海上应急能力。我们将通过对照评估应急管理体系的薄弱环节深入开展研究，制定出台《关于加强广东省水上搜救工作的实施意见》，也就是落实23部委的具体实施意见，按照“能力与风险相匹配”原则，统筹各部门应急能力建设，细化任务分工，扎实推进我省应急能力建设。

　　二是区域协同，完善广东省海上突发事件应急反应联动机制。一是充分发挥资源共享、就近救援的优势，强化与香港、澳门、福建、广西、海南等相邻海区海上搜救机构的交流合作，共同提高预防和应对处置突发公共事件的能力。二是加强应急演练，通过组织多家单位共同参与的大规模海上搜救演练，提升多部门海上协同搜救的能力。三是完善极端天气应对预警，加强台风、寒潮、大雾等极端天气的监测预警和会商研判，强化区域联动，落实风险排查、应急处置、抢险救援等多部门应对措施。

　　三是多措并举，推动全省海上搜救工作高质量发展。继续发挥好省海上搜救中心的统一领导和组织协调作用，进一步完善省市县三级搜救网络。坚持全省“一盘棋”理念，严格落实属地责任，强化资金和政策保障，重点是推进琼州海峡北岸海上应急救援力量和处置机制建设等相关项目，全面提升沿海、沿江和内河水域的应急保障能力。当然，接下来也会加强对远景目标、主要任务、重点工程的实施进展，会进行阶段性督导与评估，以便推动各项措施落到实处、落地见效。

　　我们力争到2025年，建成科学规范、高效运行、国内领先、服务一流的现代化海上应急处置体系，海上搜救能力与效率和服务品质能够得到显著提升，全面适应区域社会和航运经济安全发展，切实保障人民群众生命财产安全和保护水域生态环境。

　　大公报记者：

　　近年来，商渔船碰撞一直是社会关注的热点问题。请问海事部门将会采取哪些措施防范商渔船碰撞？

　　广东海事局二级巡视员吴建生：

　　谢谢您的提问。商渔船碰撞极易造成船沉人亡的惨痛局面。近年来，广东海事局会同广东省农业农村部门、广东省海洋综合执法机构，进一步深入落实《国务院安全生产委员会关于加强水上运输和渔业船舶安全风险防控工作的意见》，扎实开展防范商渔船碰撞工作，切实保障人民群众生命财产安全。我们联合开展集中警示教育435场，覆盖1295家航运企业；联合开展商渔船防碰撞专题培训301次；联合开展商渔船船长面对面活动344次；联合开展执法行动267次，发现并处置一批碍航捕捞、非法养殖设施。今年，我们还将与相关部门一起，继续开展面向企业、船员、渔民的教育和培训活动，让企业、船员、渔民从思想上养成良好的水上安全意识，养成良好的船舶驾驶习惯。

　　去年，我们组织海事、农业农村、交通运输、应急管理、航海保障、海警等部门，开展强化商渔船碰撞防范工作的调研，会同农业农村部门对全省沿海商渔船交汇的港口水域进行梳理，结合往年事故险情情况，明确风险较高的水域，绘制了广东沿海商渔船碰撞风险水域分布图，已经向社会发布。今年，我们将推动建立商渔船交汇港口水域信息共享机制。

　　我们还联合科研院校，共同开展广东省沿海航路调整规划研究，进一步梳理船舶习惯航路和渔船密集区、渔场等之间的关联，将根据实际情况，及时有效地调整广东沿海公共航路。

　　今年，我们将继续组织开展“商渔共治”专项整治行动，形成常态化联合执法机制。继续在船舶进出港航路、商渔船交汇密集区、碰撞事故多发水域开展联合巡航执法，持续打击违反航行规定、碍航养殖捕捞等行为，进一步遏制商渔船碰撞事故的发生。我就简要回答到这里。谢谢。

　　广东广播电视台记者：

　　我们了解到，广东省内河水网复杂、桥梁众多，存在一定的水上交通安全隐患。从刚才的通报中，我们得知海事部门在强化船舶碰撞桥梁隐患治理上做了很多工作。请问在今后，海事部门还会采取哪些措施巩固目前的成果？

　　郭伟斌：

　　正如您所说的，广东省桥梁众多，确实防范船舶碰撞桥梁这项工作一直是我们的工作重点。在广东省委省政府的指导下，我们开展了船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动，从船舶、船员的角度入手，积极防范船碰桥，目前已经取得了一些成效，接下来，我们将继续加强船舶碰撞桥梁隐患治理的力度，巩固当前的成果。主要是几项工作：

　　首先，是在新建造和新在广东省营运的300总吨以上的内河营运船舶，继续要求安装驾驶台智能视频监控预警装置。另外，我们刚才提到的广东省内河船舶驾驶台智能监控预警系统和平台，目前已实现了三大功能：一是汇聚了包括全省4729艘船舶的监控数据、对全省936座通航桥梁的基础数据、151座通航桥梁预警系统的数据、珠江水系1086座水文站的数据、全省1341座气象观测站点的数据，也就是实现预警数据的汇集。二是开发了船舶航线评估功能，船舶开航前可以对航线途经的桥梁进行风险评估。三是开发了航运公司值班功能。航运公司岸基管理人员可以对公司所属船队船员值班情况进行轮巡监控，前端值班异常，系统自动报警，管理人员可以通过远程提醒和开展必要的管理干预。今年，我们将继续推进这个系统与广东海事监管指挥系统相融合，完成后可以远程对现场情况实施监测，现场情况也会发回终端系统进行后期分析。

　　其次是强化桥区水域现场安全监管。我们将持续排查桥区水域水上交通安全隐患，严厉打击船舶超高航行、桥区违规掉头等行为。对重点桥梁重点设防，强化洪水期间水上交通管制，当水位、水流变化影响桥区通航安全时，要采取一些禁航措施。

　　最后是强化企业和船员的事故警示教育。今年，我们将开展安全事故警示教育进企业、到船上的活动，通报辖区船碰桥事故险情，分析以前发生过的船碰桥事故原因，提醒企业、船舶、船员，要制定防范船碰桥的一些管理制度，谨慎驾驶船舶通过桥梁。我的回答完毕。

　　南方新闻网记者：

　　近几年，广东海上风电发展非常迅速。请问广东海事部门在加强海上风电建设水上交通安全监管方面做了哪些保障，取得了哪些成效？谢谢。

　　吴建生：

　　近年来，在广东省委、省政府的大力支持和推动下，广东省海上风电建设发展确实很快。根据国家能源局批复的广东省海上风电发展规划，广东省海域将建设28个海上风电场，居全国第一。截至去年底，全省已建成并投产13个海上风电场，广东省海上风电发展实现了从示范阶段加速转向规模化开发阶段。

　　近期，国务院安委办等五部委联合印发了《关于加强海上风电项目安全风险防控工作的意见》，广东省安委办等9部门也联合印发了贯彻落实国务院五部委《意见》的《通知》。广东海事局落实《通知》的精神，全力以赴做好海上风电建设水上交通安全监管工作，为海上风电建设创造安全的水上环境。

　　一是加强组织领导。成立了以局长为组长的海上风电建设海事监管领导小组和工作专班，专门负责海上风电建设海事工作的统筹协调和推进落实。

　　二是加强顶层设计。我们制定并印发实施了《广东海上风电建设海事监管工作方案》和《海上风电场通航安全监督管理暂行办法》，为海上风电建设海事安全监管提供了制度保障。

　　三是加强审批管理。我们建立了风电施工作业许可的联合会审制度，优化了审批流程，压缩了审批时限，切实提高了审批的质量和效率。建立了施工船舶入场前安全检查制度，确保施工船舶符合安全作业要求。我们建立了出海人员海上交通安全技能教育培训制度，切实提高出海人员安全意识和安全技能。

　　四是加强现场监管。我们建立了“线上和线下”现场监管模式；按照“一船一档”要求建立了船舶的安全检查档案，全面排查施工船舶安全风险隐患；我们建立了出海人员分类管理及动态报告制度，实施出海人员分类管理，从而精准掌握出海人员动态，便于现场监管和应急搜救。

　　五是加强应急处置。制定印发了《广东省海上风电水域险情应急预案》，严格落实省防总关于海上风电施工平台防台风“六个百分百”工作要求，强化海上风电建设险情处置工作的组织领导、资源整合和联防联动。

　　广东省开展海上风电建设6年来，在各相关单位的共同努力和支持配合下，海上风电场水域水上交通安全形势总体稳定。下一步，广东海事局将继续全力以赴做好海上风电建设和运维的水上交通安全监管工作，为广东省高质量发展作出应有的贡献。

　　澳门商报记者：

　　广东的河网比较密集，水上交通安全隐患较多。请问在这方面的管理有哪些应急措施？

　　郭伟斌：

　　确实广东水域的特点是河流众多、水网密集，全省通航等级以上的河流超过一千条。我们主要采取以下措施加强水上交通安全监管：

　　一是根据水域特点，对不同的水域通航环境做定期的分析，制定相关的规定和通航管理要求。二是在重点水域，引入海上交通管理的理念和措施到内河通航管理中去，实施水上交通分道通航制度，以便对船舶的有序通行做疏导。三是加大投入，提升重点水域信息化监管能力。在河流转弯航段、桥区水域等重点水域，通过加装视频监控系统、桥区预警系统等信息化手段提升水上交通安全管理能力。四是加强应急能力建设。在一些重要的航段，配备应急力量，加强应急巡查值守监管，确保一旦发生紧急情况，能够及时响应，把意外损失降到最低。主要是以上几方面的情况，回答完毕。

　　邓鸿：

　　由于时间关系，提问环节就到这里。谢谢各位发布人，谢谢记者朋友。发布会到此结束！